金昌市工业和信息化局关于2025年生态环境保护工作职责履行情况的报告

2025年以来，市工信局坚决扛起生态环境保护政治责任，紧密围绕绿色、低碳、循环的发展理念，认真贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等职责，坚决打好污染防治攻坚战，扎实推进工业节能节水、资源综合利用、民用煤市场及配送体系建设、绿色制造体系建设等各项工作，加快传统产业绿色化改造，强力推进生态环境问题整改，生态环境保护成效显著，工业经济绿色低碳高质量发展步伐进一步加快。现将工作落实情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平生态文明思想。坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，始终坚持把生态文明建设摆在重要位置，融入工业经济全面转型高质量发展的各方面和全过程，着力打好污染防治攻坚战，坚决扛牢生态环境保护政治责任。坚持将习近平生态文明思想、“两法一条例”等纳入党组理论学习中心组学习计划，开展专题学习，并将生态环境保护、节能节水知识纳入干部职工政治理论学习计划和业务知识大讲堂活动，切实提高全体干部职工对生态环境工作重要性、紧迫性的认识。2025年以来，共计开展党组理论学习中心组学习4次、党组会议学习7次、干部职工政治理论学习10次。同时，通过门户网站、“金昌工信”微信公众号平台，加强对生态环境保护相关政策的宣传，不断提高本系统抓生态建设和环境保护工作的自觉性和主动性。

（二）促进能源资源节约集约利用。坚持减量化、再利用、资源化原则，持续强化工业节能节水管理，着力提升工业领域废弃物循环利用各环节能力水平。“十四五”以来，全市万元工业增加值能耗预计累计下降60%，规上工业万元工业增加值用水量累计下降28.54%，均超额完成全省“十四五”基准目标任务。一是不断加强重点用能企业节能监管。定期对重点用能企业能源消费情况进行摸底，全面掌握全市年耗能5000吨以上标煤的重点企业用能情况，组织全市27家重点用能企业开展2024年度能源利用状况评价，联合省节能监察中心对5户重点用能企业开展现场节能监察工作。扎实开展节能宣传进企业活动，积极推广工业节能与绿色发展的重大技术、节能工艺、节能设备、典型模式以及标志性产品。二是持续推进工业节水基础管理。持续开展全市工业企业节水监督检查，将年用水量超过10万m³的23户工业企业全部纳入重点用水户监管范围。加强高耗水行业用水定额管理，20家重点用水企业完成水平衡测试，推动重点工业企业开展水效对标，指导督促25户企业制定落实消除废水方案。积极培育工业节水标杆，截至目前，全市累计创建省级工业“节水型企业”9户，市级工业“节水型企业”7户。三是依法依规推动落后产能退出淘汰。对照《工信部高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（一至四批）》《产业结构调整指导目录（2024本）》相关要求，对全市工业企业落后产能、生产工艺和设备情况开展全面摸排和督促淘汰，2025年共淘汰Y系列、YB系列三相异步电动机等落后用能设备405台。四是聚力培育打造百亿级资源综合利用现代化产业集群。2025年资源综合利用产业链谋划实施重点项目25项，9个项目已建成投产或试运行，完成投资22亿元，实现产值118亿元，同比增长28.3%。同时，经开区组建成立资源综合利用产业链联盟，进一步畅通链上企业交流互通平台。

（三）加快推进工业绿色化发展。聚力实施“强工业”行动，加快推进传统产业高端化智能化绿色化改造，着力推进新型工业化，培育构建“2+4”现代化产业体系。依据“用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”原则，扎实推进绿色园区、绿色工厂等绿色制造体系建设。2025年以来，指导推荐金川集团铜贵公司、高能中色、鑫盛源等3户企业成功创建省级绿色工厂。全市累计创建国家级绿色园区1个、国家级绿色工厂4户，省级绿色工厂13户，省级绿色设计产品2个。同时，积极配合发改部门推进“零碳园区”建设工作，金昌经开区成功入选首批国家级“零碳园区”建设名单。

（四）持续优化民用煤市场体系建设。在金川区和永昌县分别建立“1+8”“1+18”民用煤市场配送体系，充分发挥煤炭配送体系“稳定器”作用，为冬季民用煤炭供应夯实基础。同时，加大力度推动无烟煤价格补贴落实，市、区两级财政出资共90万元用于市区建成区无烟煤价格补贴，支持清洁用煤，推动全市冬季空气质量持续改善。联合生态环境、市场监管、交通、公安等部门扎实开展全市民用煤质量管控现场检查，持续清理、整治、取缔无注册登记、无备案、无环保条件的储（售）煤摊点，加大劣质煤流售行为管控力度，全力推动市区建成区民用煤市场体系健康有序运转。

二、存在的困难及问题

尽管我局在生态环境工作方面取得了一定的成绩，但也存在困难和问题，主要表现为：一是工业节能信息化投入有待提升。我市高耗能产业占比虽呈逐年下降趋势，但受产业结构制约，工业节能难度很大，依靠企业工艺提升和装备节能来获得工业能耗下降的幅度将越来越小。同时，企业在当前国际经贸摩擦加剧、国内有效需求不足的影响下，生产经营困难，在节能技改方面投入较少，致使我市工业企业在能源管理方面的信息化和大数据水平不高，未来信息化节能手段发挥空间较大。二是部分工业固废资源综合利用尚存在技术瓶颈且短时间内无法突破。全市镍冶炼渣等资源综合利用水平较低，尾矿、镍冶炼渣等大宗固废的综合利用技术是全国乃至世界性的难题，现有的综合利用技术路径多停留在实验室阶段，短时间内难以突破，实现工业化、规模化利用。

三、下一步工作打算

下一步，我们将认真贯彻落实《金昌市强工业行动实施方案》《金昌市工业领域碳达峰实施方案》《金昌市进一步加强生态文明建设行动方案》《关于推进美丽金昌建设的实施意见》等，切实扛起生态环境保护政治责任，加快传统产业“三化”改造，全力推进工业绿色低碳发展。一是持续加强工业领域节能节水监督管理。加强对重点用能企业能源消费情况的监管，稳步推进工业领域碳达峰工作。针对重点用能企业持续开展节能节水政策、常识宣传，积极鼓励引导工业企业开展节能、节水改造，全面提升工业企业节能节水水平，努力实现企业经济效益和社会效益“双赢”局面。二是着力提升大宗固废综合利用率。聚力培育资源综合利用产业集群，以尾矿、镍铜冶炼废渣、磷钛石膏综合利用及贵金属提炼产业为重点，开展资源回收利用科技攻关，全面提升大宗固废利用水平，力争2026年资源综合利用产业链实现产值150亿元。三是积极推进工业企业数字化绿色化转型发展。结合有色、化工等重点行业特点，积极开展智能工厂、数字化车间建设，突破一批智能制造关键技术；支持龙头企业打造工业互联网平台，推动企业加强能碳管理体系建设，深挖我市绿色发展潜力，加大绿色制造体系建设培育力度，全面提升我市工业经济绿色化水平。四是积极推进“零碳园区”建设。推动绿色制造体系与零碳园区衔接，鼓励绿色工业园区升级创建零碳园区。支持引导现有绿色工厂开展全流程低碳改造，积极开展零碳工厂申报认定工作，推动企业实施能效、碳效诊断评估，加快落后产能、工艺、产品和设备的淘汰更新，鼓励企业对标先进持续提升能效水平，充分发挥零碳工厂对园区零碳转型的助推作用。五是扎实推进环保督察反馈问题整改。严格落实《金昌市市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》，全力配合省级生态环境保护督察各项工作，强力推进第三轮省级生态环境保护督察反馈问题整改，切实做到思想上高度重视，整改上综合施治，督导上压茬推进，确保高质量完成各项整改任务。